一、中国高等学校管理的特殊性和复杂性

1．高等学校兼具上层建筑和经济基础的属性。

这是因为高等学校的教育是一种培养人的社会活动，根据一定的社会要求，培养一定社会所需要的人才。人才的社会性、国家的性质、意识形态，决定了高等学校培养的人必定有一定的政治观点、思想意识、道德观念，有一个为谁服务的问题。与此同时，高等学校的知识发现（科研）、知识物化（科学技术转化为生产力）、生产服务等已成为社会经济发展中最先进、最活跃的要素，特别是伴随着知识经济的到来，这种经济基础的特性将益明显。

2．高等学校既是一个行政事业单位，又是一个专家、教授荟萃，从事教育、科研的学术团体。

高等学校既有行政事业管理，又有学术管理的双重特性，要求我们在管理上协调好两者关系。

3．高等学校管理体制受到社会经济体制、政治体制、高等教育管理体制的影响和制约。

我国政治体制、经济体制改革的深入，会推动高等教育管理体制改革，直接影响高等学校管理体制改革的进程。4．我国高等学校必须实行党委领导下的校长负责制。中国共产党高等学校基层委员会统一领导学校工作，支持校长独立负责地行使职权。

二、当前我国高水平大学管理存在的主要问题

1．管理目标和办学模式多变，长期未形成创建世界一流大学的定位。

我国的一大批重点大学，由于长期缺乏办学自主权，并受政治变革、经济体制、教育体制等因素的影响，近半个世纪来，它们的办学模式变化不定，宗旨和使命往往停留在教育方针、办学方向层面，千篇一律，有的仅仅是表述了一种良好愿望而已，缺乏具体的有特色的办学要求和奋斗目标。

2．党政不分，关系不顺，决策缺乏民主性、科学性；机构臃肿，办事效率低。

3．教授作为大学的办学主体，没有充分发挥其在学术上的领导决策作用，学术管理往往被行政管理所代替。

总体上讲，教授群体尚未在学校学术管理中成为领导决策的主体。有关学术发展的重大问题往往仍以行政领导决策为主。

三、建立具有中国特色的世界一流大学管理体系

1．确立创一流的目标和宗旨是搞好大学管理的核心与前提。

创一流首先要确立一流的目标，这个目标包括办学模式和办学水平两方面。从模式来讲，一流大学应该是综合性大学。就水平而言，要有远景的宏伟蓝图，更要有具体的近期、中期目标。

2．完善党委领导，把握办学方向。

3．建立科学、民主的校长遴选制度，让校长自主行使行政指挥权，独立负责地开展工作。

首先，大学校长应具有自己的教育思想、独特的领导才能。其次，要把遴选校长的过程看作是推进学校工作上新台阶，提高办学质量和声誉的契机。

4．完善会议制度，建立科学、民主、高效的内部管理环路。

（1）开好校长办公会议，建立校长、院长联席会议制度。

（2）建立健全理事会议、学术委员会会议和教职工代表会议制度，吸收校外人士、教授、学者、教工代表等参与学校管理。

（3）健全上述一系列会议制度可以形成一个较为完善的监督反馈系统。

5．调整内部组织结构，向世界一流大学看齐。

首先，规模较大的多学科综合大学应实施校、院、系三级管理。其次，根据学科发展和组织科研工作的需要，学校设立若干研究院、研究中心。

6．依法治校，建立健全一套科学规范的规章制度。